2024年,德城区财政局(下称:区财政局)坚持以习近平法治思想为主线,以深化国企改革和法治国企建设为抓手,将合规管理、制度建设、案件管理、法治宣传等作为着力点,构建了“一线引领、双抓手驱动、四大着力点支撑”的法治化监管体系,不断提升依法监管和依法治企能力,法治建设取得了积极进展和成效。
一、持续强化合规管理。区财政局建立健全重大经营决策合规审查制度,细化国资监管负面事项清单,完善企业违规经营投资责任追究工作体系,提升了企业合规经营管理水平。出台《德城区区属国有企业重大事项核准备案实施细则(试行)》,对涉企文件规范履行公平竞争审查程序,批复核准各类事项共计20余次,通过材料复核、现场访谈、问卷调查、合规测试等方式,检验企业合规建设实际成效。此外,先后开展5次涉及20个方面的专项整治任务,并修改完善有关合规管理的文件6份,推动国企加快实现建立合规管理体系全覆盖。
二、突出推进制度建设。区财政局坚持问题导向,多次前往泰康药业公司,实地调研法治国企试点建设工作,深入分析国资国企法治建设领域的重点难点问题,提出具体、务实、管用的对策建议。突出推进法律顾问制度和法律工作体系建设,不断完善相关规章制度,2024年全年新出台各类文件18份,致力于打造经营合规、管理规范、守法诚信的法治国企。把党的领导融入公司治理各环节,指导国企健全法人治理结构,按照新修订的公司法逐一指导5家一级企业及34家权属企业完成公司章程修订,针对党组织议事规则、董事长任免、监事会改革等内容提出了修订要求,并指导企业执行,引导规范区属企业全面落实党组织重大经营事项前置研究,2024年区属国企累计前置研究重大经营事项146次,188项,较好发挥了党组织“把方向、管大局、保落实”作用。同时加强法务制度建设,指导企业加快构建与高质量发展相适应、与合规管理相衔接的法务管理体系,推动法务管理从专项工作向全局性、战略性工作升级,从以风险防范为主向风险防范、合规管理和法律监督一体化推进转变,充分发挥法治工作在提升国企核心功能与竞争力中的重要作用。
三、全面加强案件管理。指导区属国企结合实际确定本企业重大案件标准,通过诉讼、仲裁、调解、和解等多元化纠纷解决机制妥善处理案件,并强调重大案件需及时报备,建立督办机制,落实企业主体责任。针对企业反映集中的案件类型和高发领域,形成分析报告、典型案例和操作指引。在选聘法律服务中介机构协助企业处理案件的同时,强化国企对重大事项的审核把关,不断提升企业法务人员队伍建设规范化和专业化。建立健全法治建设监督考核机制,将法治国企建设情况纳入区属国企主要负责人2024年度经营业绩考核指标。同时加强对巡察整改案件管理,督促企业及时完善制度、健全机制,吸取教训,整改完成率达到100%,建立完善制度共45项,推动企业“以案促管、以管创效”。
四、深入开展法治宣传。在全系统组织开展“学深悟透新公司法、建设法治国资国企”系列活动,推动新公司法在企业精准落地见效。引导区属国企在日常工作中主动开展法治宣传教育,2024年区属国企共组织理论学习79次,党支部开展集中学习136次,进一步筑牢干部职工依法行权履职意识。组织开展了“法治文化月”和专题培训活动,将习近平法治思想作为必修课,将民法典、公司法、合同法、网络安全法等内容融入“国企大讲堂”,邀请高校的知名专家教授进行系统讲解,推动法治化理念在国资国企系统落地生根、见实见效。并举办区属企业法律法规知识竞赛,强化成果转化运用,有针对性地提高国企员工合规合法水平,为企业高质量发展提供有力支撑。
下一步,德城区财政局将持续打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境,以法治引领经济社会高质量发展,不断激发市场活力和社会创造力,为优化德城区法治营商环境贡献更多国企力量。